Был в моей практике случай, когда через участок проходил подземный газопровод. В градостроительном плане было указано, что газопровод недействующий, но зона обременения от него перекрывала доступ к освоению значительной части участка.
В результате непродолжительной переписки с балансодержателем подписали соглашение об уничтожении этой трубы, а пятно застройки существенно увеличилось.
Присылайте свои град.планы на анализ, подскажу с чем можно побороться.